听证会多数代表支持自行车进车厢

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轨交运营安全立法听证会举行 是否禁折叠单车、禁饮食、如何限客流等成争议话题
车厢内禁饮食获支持，但难立法
www.jfdaily.com 2009-07-09 07:55 稿件来源：新闻晨报


IC资料图片 □折叠车是否能进车厢，听证代表意见不一。

□晨报记者 郁潇亮

　　头发已经花白的赵国通昨天带着很多“物证”参加了《上海市轨道交通运营安全管理办法》（草案）立法听证会，其中包括一大叠自己打印的材料以及一辆折叠自行车。窗外是炎炎夏日，屋里的听证会气氛和外边的气温一样高涨。

　　这场由市政府法制办举行的听证会共邀请了15名各个行业的代表。能否带自行车进地铁、车厢里能否喝水吃东西……围绕着这些看似琐碎的“小事”，大家讨论了4个多小时。

■关于自行车进车厢

多数代表支持，可完善出行

　　身为市政府参事和市自行车协会名誉理事长的赵国通首先发言。除了准备一套图文并茂的资料外，他还穿了一件背后印有“8＋2－4＝6”字样的绿汗衫。“8代表地铁，2是自行车，4是汽车。我们要倡导乘坐地铁，使用自行车、少用汽车，达到节能减排、绿色环保的目标。”老赵列举了美国、日本等发达国家允许折叠自行车在地铁里“合理存在”的例子。他的观点得到随后几个发言代表的支持，大家认为，折叠自行车只要符合相关条例的规定，应该允许被带入地铁，这可以解决一些公共交通设施还不是很完善地区的市民出行需求。

　　也有代表提出，应该禁止在高峰时段携带自行车进入地铁。申通集团运营中心的代表许国炳说，根据运营方的记录，近年来因为携带折叠自行车进地铁车厢而引发的矛盾、投诉时有发生，甚至还出现打官司的情况。

　　来自律师事务所的金缨代表从法律角度提供了专业观点：自行车不是易燃易爆的危险物品，应该归入行李的范畴，只要符合有关条例规定的长、宽、高的限定，乘客就有权将它带入轨道交通。

■关于车厢内吃喝

写进立法不妥，得靠道德约束

“立法应该考虑可行性。对于‘饮食’这个概念的界定是很模糊的，如果写入立法中，很可能带来管理上的缺陷。”金缨代表举例说，在地铁车厢里吃面包算是饮食行为，那么吃粒糖、喝瓶可乐算不算饮食行为呢？她认为，这是非常难界定的。

　　虽然15位代表一致认为，地铁车厢内禁止“饮食”写进立法不妥当，但他们还是纷纷谴责了这种现象。市人大代表张蕾说，这恐怕只能用道德规范来约束地铁车厢内的“快餐族”了。

　　申通集团的许国炳代表认为，食物的残渣会引来老鼠、蟑螂等动物，可能对地铁硬件设施造成破坏，“因食物碰到其他乘客造成的争执也很常见，不过这在管理上的确存在难度，只能依靠媒体和政府呼吁大家注意文明，自觉约束个人行为。”

■关于设地铁商铺

认为能提供便利，不应全部关闭

“我的学校在松江大学城，和很多同学一样，我常常要乘坐9号线再换乘其他线路到市中心。这个过程近两个小时，喝杯水、买张报纸是需要的。”听证代表、上海外国语大学的王佳铭以身说法，他认为应该允许一些给乘客提供便利的地铁商铺存在，没有必要要求所有的商铺都关门。

　　一些代表向列席的相关规划部门提出疑问：“在最初规划的时候，地铁站厅内是否预留了商铺的空间？”他们认为，如果规划里没有这种打算，那么就应该从疏通客流和安全的角度来考虑问题，该取缔的就要取缔。规划部门的代表回应说，比较早的1号线、2号线站厅里是没有考虑开设商铺的，只是后来视情况“见缝插针”地开设了一些地铁商铺；而在新的线路规划中，已经将商业区域和客流区域进行了划分，不会出现阻碍人流的情况。

■关于地铁限流

一致同意，但怎么限制无方案

　　听证会最后讨论的议题是如何“合理地”采取限制客流和停止运营的措施。听证会主办方准备了一部幻灯片，其中有早晚高峰时期人民广场等重要换乘站点人头攒动的情景，看到密密麻麻的人流在楼梯和通道中交织、碰撞，引发了听证代表的忧思。

　　听证代表赵国通说，长期满负荷、超负荷运营的地铁，可能会有多种因素威胁运营安全和乘客安全，因此存在限制客流的客观需要。

　　但是怎么判断何种情况下需要采取限流和停运措施呢？虽然大家都认为有此需要，但是运营单位也不能随意限流和停运。张蕾代表建议，可以向其它国家的地铁运营公司学习，发“通用券”。“需要限流和停运时，可以向疏导乘客发放‘通用券’，凭‘通用券’可以乘坐除出租车之外所有的公共交通设施，如此乘客就不会有很大的意见。”